因为散户的利益长时间被忽视，散户成为中国股市发展的牺牲品。　　——水皮

　　中国证监会自成立以来就将保护投资者利益，确保市场公正、高效与透明，减低系统风险和减少金融犯罪作为其最基本职能，但是16年的发展历程，证监会在职能履行方面一直没有呈交给投资者一份满意的答卷。就目前证监会的职能和社会角色等问题，理财一周专访了中国著名财经评论家、《华夏时报》总编辑水皮。理财一周：中国证监会已成立16年了，在这16年中，中国股市也出现了多达6次的暴跌，证监会的救市政策似乎每次都可以力挽狂澜，你怎么看待证监会“救市主”这个身份？

　　水皮：中国证券市场在经过十几年的发展以后，越来越成为一个全民市场，它与宏观经济的关系也越来越紧密了，也就是说资本市场是否健康关系到整个宏观经济、社会层面的是否稳定。

　　索罗斯说过，每一次经济危机，政府不干预的话，经济危机是无法结束的。在市场经济下，必然会有市场失灵的时候，要是什么问题市场本身都可以解决的话，就不需要证监会了。

　　但是，救市还要看点位，也就是什么时候出措施，还有救市的方式，也就是怎么救。如果管理层所说的救市仅仅停留在“口号式救市”、“话语救市”，这就是光说不练假把式。

　　理财一周：既然救市是证监会的职能所在，那么在目前市场低迷时期，证监会是否应该采取一些实质性的措施？

　　水皮：并不是喊两句完全可以稳定市场，市场自己就可以稳定了，稳定市场不能靠别人，管理层要自己出来稳定市场，而要稳定市场就应该拿出钱来，建立平准基金。

　　从目前的情况来看，中国股市已经处在崩溃的边缘了，“话语救市”是救不了的，所以这个时候应该是证监会出来做出一些实质性的救市措施了。而且我个人认为，现在也是出台救市政策的好机会，监管部门可以和各部委、各管理层统筹、协助，在更高层面取得共识，尽快出台救市措施。

　　理财一周：中国股市是一个以中小投资者为主体的资本市场，但是为什么长久以来中小投资的利益似乎都没有得到保护，散户成了中国股市最受伤的人？

　　水皮：出现这种情况的原因有以下几点：第一，管理层对中国证券市场已经成为宏观经济重要部分的认知度还不高，因此也没有充分认识到资本市场投资主体中小投资者的作用；第二，管理层对稳定市场重要组成部分的认识出现偏差。管理层认为机构是稳定市场的基础，而实际上，机构是拿别人的钱投资，机构是不管政治的。只有拿自己钱投资的中小投资者才可能会真正地想着去稳定市场；第三，管理层对资本市场参与方采取了极为不公平的态度。管理层超常规培育机构的心态，出现了一大批不负责任的机构，损害了中小投资者的利益。

　　理财一周：证监会应该如何更好地保护中小投资者的利益？

　　水皮：中小投资者势单力薄，在信息获得上处于弱势。他们的利益长时间被忽视，缺乏申诉、维权的渠道。投资者与监管层之间的法律地位严重不平等，因此保护中小投资者的利益，需要开辟真正的公平、公正、公开的渠道。